（蔣琬塑像）
蔣琬（?—246年），字公琰，東漢零陵郡湘鄉縣人，三國時期蜀漢宰相，與諸葛亮、董允、費祎合稱“蜀漢四相”，諸葛亮在《出師表》里專門提到他，稱之為“忠良死節之臣”。
諸葛亮去世前推薦蔣琬為接班人，公元234年，蔣琬執掌蜀漢尚書令（相當于宰相），前后執政12年，他在政治上“承諸葛之成規，因循而不革”，軍事上轉攻為守，為蜀漢政權獲得了難得的發展時機。他對自己要求嚴格，生活簡樸，強調為官要不存私心，不擾民就是最大的愛民，其公正無私、寬厚容人的胸懷堪稱后世為官者的表率。
“社稷之器，非百里之才也”
蔣琬自幼聰穎好學，他發奮讀書，苦練武藝，二十歲就與表弟劉敏一起以才識淵博聞名于鄉里。
建安十九年（公元214年），蔣琬被人推薦入劉備帳下，深得諸葛亮喜歡，但并沒有得到劉備的信任，只是讓他當了個書佐（整理文書檔案的職務），入川后，才升為廣都長（相當于縣令）。蔣琬本以為在廣都可以好好施展平生之所學，但到了這個貧瘠狹小的小城，發現到任后處處掣肘于人，自上而下層層官員，官僚氣息嚴重。他自覺意氣消散，便將大多數時間都花在抄寫先秦諸子和兩漢文章上。這段時間，他最得意的事是每月領俸祿后痛醉一場。
一次劉備外出巡察，突然來到廣都縣，他看到蔣琬對諸般公務都不管，當時又喝得大醉，因此勃然大怒, 要將他加罪處死。諸葛亮勸劉備說：“蔣琬，社稷之器，非百里之才也。其為政以安民為本，不以修飾為先，愿主公重加察之。”劉備一向很敬重諸葛亮，于是沒有治蔣琬的罪，匆忙之中只是罷免了他的官職。
由于諸葛亮的推薦，不久, 蔣琬被任命為什邡縣縣令。什邡縣在成都的西南山區，少數民族與漢人雜處，治安一直是個大問題，前任縣令就因處理不當而被革職。
劉備有意考察蔣琬的理政才能，令人把一大堆案卷交給他處理。蔣琬當即鳴鼓升堂，每個案子，他只需稍微過目，即處理得清楚明了，令人信服。一個月積壓的案子，蔣琬只用了一天全部處理完。蔣琬對下屬說：當官吏的只要不存私心，一切為民著想，不從中想著去撈什么好處，這樣的案子其實很容易判決。
蔣琬聽到老百姓反映，胥吏們常常變著戲法索要錢財。于是，他提出，在我管轄的這一百里范圍內，不得有任何擾民的行為，違者免職。他認為，蜀國剛定，人民需要休養生息，不擾民就是最大的愛民。
（位于四川省綿陽市西山公園內鳳凰山上的蔣琬墓）
公正無私，寬以待人
后來，蔣琬入朝為尚書郎，蜀漢建興八年,諸葛亮任命蔣琬為丞相府長史,負責處理軍中日常事務。蔣琬任職期間，一切井然有序，“亮數外出,琬常足食足兵以相供給”，讓諸葛亮沒有后顧之憂。諸葛亮常對人講，“公琰托志忠雅，當與吾共贊王業者也。”晚年又上表囑咐后主道：“臣若不幸,后事宜以付琬”。
蔣琬的長處是處理政事以大局為重，小心謹慎，不追求表面形式，待人虛懷若谷，不計較個人恩怨。
漢建興十二年（公元234年）諸葛亮逝世于軍中，諸葛亮深知蔣琬為人謹慎且大公無私，所以在臨死時向后主提出，由蔣琬擔任尚書令。后來，蔣琬升任尚書令，領益州刺史，遷大將軍，錄尚書事，封安陽亭侯，主持朝政。
諸葛亮新亡，蜀國上下危急恐懼。蔣琬雖初總朝政，但鎮定自若，“既無戚容，又無喜色，神守舉止，有如平日”，因而民心迅速安定。蔣琬為政遵諸葛亮遺風，明察善斷，循法治國，不喜阿順，不聽讒毀，漸漸得到群臣的信任和敬佩。在戰略上，對魏國采取專攻為守，他還逐漸讓渡一部分權力給諸葛亮指定的另外一位接班人費祎，使后來蔣、費之間的權力交接平穩，保持了蜀漢政權的連續性和穩定性。
關于蔣琬的氣度，《三國志》中記載有兩個歷史故事。部下東曹掾楊戲“素性簡略”，為人坦誠直爽，與人言談時。從不人云亦云，隨聲附和。蔣琬與他交談時，楊戲常常默然不予應答。于是，侍衛單鎬就乘機向蔣琬進言說：“您身為大司馬，位崇言尊，連后主也要謙讓幾分，您和楊戲說話，楊戲居然不做回應，這樣傲慢無禮，若不治罪，豈不過于寬容?”蔣琬卻說：“人心各有不同，各如其面，表面上順從而背后反對，是古人所誡的。楊戲若是贊賞我，則不是他的本意，若是反對我，就會顯示我的不對，所以他默然不答，這正是他的耿直之處。而我正是從他不理我的過程中覺察到自己的不足，這有何不好呢?為何要治他的罪呢?”單鎬聽后感動地說：“丞相真是虛懷若谷，雅量過人!”
府中督農官楊敏曾私下說蔣琬“作事憒憒（昏亂糊涂），誠非及前人（指諸葛亮）”。有人將此話告訴蔣琬，司法官覺得可以以此治楊敏的罪，但是蔣琬說：“吾實不如前人，無可推也。”后來，楊敏因犯罪下獄，眾人皆以為他必死無疑，誰知蔣琬絲毫沒有借機報復，依法秉公處理此案，使他得免重罪，并說道：“敢于直言參政的人，正是我求之不得的!”其公正無私、寬厚容人的胸懷著實令人欽佩。
不存私心，正派為官
“蔣琬方整有威重，費祎寬濟而博愛，咸承諸葛之成規，因循而不革，是以邊境無虞，邦家和一，然猶未盡治小之宜，居靜之理也。”這是《蜀志•蔣琬傳》對蔣琬的高度評價。
蔣琬能夠做到不泄私憤，不計私仇，不排斥異己，正派為官，時時處處展現了自己的人格魅力和高尚情操，其氣度與風范堪稱為官者表率。
中軍師楊儀雖有才干，卻心胸狹隘。諸葛亮死后，他自覺才能超拔，且平定魏延功高蓋世，理應繼任諸葛亮之職，沒料到諸葛亮選定的接班人是蔣琬。于是，楊儀就深恨蔣琬等人，“自以為年宦先于蔣琬而位出琬下，且自恃功高，未有重賞，口出怨言，謂費祎曰：‘昔日丞相初亡,吾若將全師投魏，寧當寂寞如此耶!’”結果，“后主大怒，命將楊儀下獄勘問，欲斬之。”但寬厚大度的蔣琬不但沒有記恨楊儀，反過來還替楊儀說情：“儀雖有罪，但日前隨丞相多立功勞，未可斬也，當廢為庶人。”
（位于雙峰縣井字鎮的“蔣市街” 李建新 /圖）
在舉薦人才方面，他力避使用家鄉人，力避生活奢侈，以免給人以口實。蔣琬的老家有人聽說他在成都當大官，一些人遠赴蜀地想謀個一官半職，對此，蔣琬一一拒絕，并給家鄉的父老寫信，告誡他們不要來，來了會失望的。同時警告在老家的親屬，不得打著他的名號在當地仗勢欺人。據了解，蜀漢時期，蔣琬老家的蔣姓人，沒有一人在蜀地為官。
他對自己要求非常嚴格，生活簡樸，無絲竹之樂，閑時好讀詩書而已。據說，蔣琬老年時還將一生的積蓄在涓水河右岸興建了一條小街，并讓當地一百多戶沒有房子住的窮人集中在那里安居樂業，后來這些人繁衍生息，使這里儼然街市。至今，在蔣琬故里蔣氏家族和鄉鄰們聚住的地方仍被稱作“蔣市街”（位于今雙峰縣井字鎮）。（編輯/姜友富）
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